對十四屆全國人大三次會議第1671號建議的答復(fù)    

陳志列代表：

您提出的關(guān)于場景化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記強調(diào)“傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。近年來，我部高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞場景化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展了一系列工作，重點工作進展如下。

一、關(guān)于加大政策資金支持力度

一是強化政策宣貫落實。貫徹落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，聯(lián)合國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，明確制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型動能，系統(tǒng)性、漸進式推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，持續(xù)加強解讀宣傳，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

二是開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。按照每個入選城市不超過3億元標(biāo)準(zhǔn)給予定額獎勵，支持打造一批重大項目，促進企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。

三是加快推進產(chǎn)融合作。鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，按照市場化、法治化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為制造業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

下一步，一是深入落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，宣貫推廣《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)提升數(shù)字化水平。二是強化對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用，拓展多元投融資渠道，加大對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型薄弱環(huán)節(jié)投入，提升投資質(zhì)量和效益。

二、關(guān)于整合多方資源共同發(fā)力

一是研制數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜。以場景為工作切入點，分類識別研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)、經(jīng)營管理、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)關(guān)鍵場景。圍繞鋼鐵、石化、工程機械等10余個重點行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，梳理1000余個關(guān)鍵場景，編制60余張數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等轉(zhuǎn)型要素清單。

二是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。基于重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，面向鋼鐵、民爆等重點行業(yè)征集一批典型場景需求和案例，培育61個普適化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用工具產(chǎn)品，形成支持企業(yè)即查即用的典型場景庫、數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用工具產(chǎn)品庫、解決方案資源庫。

三是引導(dǎo)供需精準(zhǔn)對接。支持河北、浙江、湖南等10個地區(qū)開展重點行業(yè)場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，探索具有地區(qū)和行業(yè)特色的實踐范例。在唐山、青島等地開展面向典型場景的供需對接活動，推動成熟工具產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)解決方案的規(guī)模化復(fù)用迭代。

下一步，一是持續(xù)完善重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜和要素清單，研究制定場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引，凝聚場景化、圖譜化推進行業(yè)轉(zhuǎn)型的方法論共識，按照“分業(yè)施策、一業(yè)一策”的原則，推廣成熟數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜與要素清單成果。二是基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，體系化培育面向場景的通用工具產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，打造服務(wù)商資源池。聚焦場景應(yīng)用需求，培育和推廣場景垂類大模型和工業(yè)智能體，打造一批“人工智能+場景”典型應(yīng)用。三是依托產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)持續(xù)開展供需精準(zhǔn)對接活動，以應(yīng)用加速技術(shù)、工具、解決方案的迭代優(yōu)化，形成互促共進的良性循環(huán)。

三、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

一是加強標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。印發(fā)《2025年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點》，統(tǒng)籌部署制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成《擬新增研制的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)項目（第一批）》清單。

二是推進重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。依托全國信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC573）、全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC28）等標(biāo)準(zhǔn)化組織，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化供應(yīng)鏈、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化管理、工業(yè)數(shù)據(jù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)方向，累計推動200余項標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是推動重點標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)推廣。支持7.4萬余家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，通過貫標(biāo)加快企業(yè)組織管理變革。在河北、江西、山東等3個省市，圍繞鋼鐵、建材、汽車等重點行業(yè)，開展數(shù)字化供應(yīng)鏈貫標(biāo)試點工作，不斷提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

下一步，一是持續(xù)健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)清單開展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化場景、數(shù)字化研發(fā)仿真、數(shù)字化生產(chǎn)制造、數(shù)字化供應(yīng)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等標(biāo)準(zhǔn)研制。二是支持廣大企業(yè)開展兩化融合領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加快組織變革、動力變革、效率變革，助力企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提升核心競爭力。

感謝您對我部工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司 010-68208273

工業(yè)和信息化部

2025年7月14日

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