作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性基礎資源，算力已成為全球科技競爭的主戰場和大國博弈的制高點。《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》提出，要完善算力服務平臺建設和數據采集機制，強化市場供需對接，建立跨區域算力資源調度機制，構建立體聯動的算力調度體系。隨著“東數西算”工程縱深推進，我國算力資源監測調度體系加速構建，部分算力樞紐地區以及樞紐之外的重點城市已初步建立跨區域算力監測調度機制。為進一步解決算力監測數據可靠性較低、數據填報準確性不足、調度運營機制不健全、算力資源歸集使用能力不強等問題，迫切需要建設全國一體化的算力監測調度體系，實現東中西部算力資源供需平衡，形成全國算力資源“一本賬”，算力調度“一張網”，促進全國算力資源優化布局，賦能我國數字經濟高質量發展。

堅持“四項原則”，促進全國算力資源統一監測和高效調度

　　去年10月份以來，國內20余家產學研單位聯合推進全國一體化算力監測調度體系建設，初步建成全國一體化算力網監測調度試驗平臺，全面覆蓋對全國31個省的監測，初步構建起服務全國的公共算力資源體系，實現了跨主體、跨架構、跨區域的算力資源互聯。

一是統籌規劃、分步實施。強化全國算力監測調度頂層設計，對算力資源統計監測及高效調度體系進行整體規劃，既保障現實需求，也兼顧長遠發展。順應人工智能等新一代數字技術快速發展要求，明確監測調度體系建設的總體目標及進度安排，匯聚各方力量一體化推進、分階段實施。

二是突出重點、注重協同。圍繞統一標準、規模接入、智能采集等重點方向，打造顆粒度細、及時性強、覆蓋面廣的一體化算力監測調度平臺，提升算力資源使用率、降低算力使用成本。促進國家級平臺與地方平臺、行業級平臺的一體化對接，既能動態反映全國算力資源情況，又能促進算力資源供需信息“回流”，為開展跨區域算力調度運營提供數據支撐。

三是需求驅動、務求實效。充分發掘重點行業算力需求，盤活存量算力資源，依托算力監測調度體系強化對新增算力建設需求的引導，不斷優化異屬異構異地算力資源并網調度工程實踐路徑。強化算力監測調度的精準性和時效性，提升低成本、高品質、易使用算力的供給規模，加快實現算力資源的統一度量、統一納管、統一監測、統一調度，切實提升算力資源總體利用率。

四是自主可控、安全可靠。構建多層級安全防護體系，充分應用數據加密、災備冗余、負載均衡等保護機制和安全技術，保障體系內各系統的穩定運行和數據全生命周期安全。嚴格遵守相關安全保密技術要求，完善系統安全防護體系和運維管理機制，提高整體自主可控水平，保障業務運轉安全可靠。

強化“一基座兩能力”，構建全國一體化算力網監測調度平臺

　　為確保算力監測數據來源的可靠性、準確性、統一性和實時性，動態監測全國算力資源的分布特征與使用情況，促進全國算力資源的優化布局、高效調度，全國一體化算力網監測調度平臺將形成“一基座兩能力”的總體架構，即打造統一的平臺基座，構建算力監測和運營調度兩大能力。

建設統一平臺基座。為確保支撐監測調度各業務系統的數據高效交互與任務協同處理，應充分匯聚有為政府、有效市場、有機社會三方合力，依托國家電子政務外網體系、互聯網體系以及公共傳輸通道、確定性高通量網絡等專用網絡體系，建設統一的監測調度平臺基座，實現監測數據傳輸、算力調度指令下發與資源狀態更新等快速響應。以“有為政府”為關鍵引領，發揮頂層規劃指導作用，破除部門與地域壁壘，建立健全跨主體、跨區域、跨系統的高效協同機制。以“有效市場”為核心驅動，通過優化資源配置與價格形成機制，鼓勵企業參與算力監測調度平臺建設和商業化運營，形成多元主體協同共建格局。以“有機社會”為重要支撐，依靠科研機構、行業協會等組織，通過廣泛吸納業務需求反饋，推動算力監測調度服務持續優化升級，實現更精準的算力資源供需匹配。

強化算力統計監測能力。充分利用自動化采集技術，構建完整、可信、實時的全國算力資源圖譜，為算力高效調度提供堅實的數據支撐。一是按需在算力樞紐部署算力監測數據實時上報系統，實現算力資源相關信息自動實時采集，推動構建“多維感知、智能協同、安全可控”的算力資源實時監測體系。二是建立算力數據源管理系統，引導各地按照統一指標體系、統一統計口徑進行數據上報，面向算力資源建設情況、供給能力與使用情況等多維度開展數據采集、監測和分析，評估建設運行成效并提供優化建議，為算力的調度運營提供可靠數據支撐。三是推動建設全國算力資源運行狀況綜合展示系統，呈現全域算力資源分布與算力樞紐負載情況，支持監測數據的多屏聯動與深度透視，實現從宏觀態勢感知到節點細節呈現的全景可視化。

構建算力高效調度能力。建立“并網+編排+運營”三位一體的算力調度體系，實現跨域異構算力資源的智能化協同與高效供需匹配。一是打造算力調度多級并網系統，對接八大算力樞紐、省級和行業級算力監測調度平臺，實現算力資源統一接入和信息綜合管理，高效調度通算、超算、智算等不同類型算力。二是建設算力調度技術支撐系統，收集算力運行數據并進行分析處理，通過資源編排、任務調度等功能，支撐“需求撮合”與“資源直供”相結合的供需匹配模式，實現異屬異構異地算力資源的智能化協同調度，確保不同應用場景下的高效算力供需匹配。三是綜合考量京東、淘寶等電商模式的靈活性以及國家電網、鐵路網等國家平臺的統籌性，構建算力調度運營服務系統，為算力供給方和需求方提供信息發布、展示、查詢、對接等多元化服務，面向算力調度服務開發者提供專用軟件工具集，充分激活中小企業算力需求，降低算力服務使用門檻，全面提升算力市場運行效率與服務活力。

把握“三個著力點”，推動算力監測調度平臺高效對接及安全運轉

　　為實現算力監測調度平臺分級對接與協同運作，應圍繞平臺級聯、數據支撐、自主可控等方面，著力構建明晰的協同治理架構、暢通的數據共享機制和嚴密的安全保障體系。

促進平臺高效協同治理。構建涵蓋樞紐級、省級、行業級的全國一體化算力監測調度平臺體系。國家級算力監測調度平臺通過向算力樞紐、省級、行業監測調度平臺下發業務需求，整合分析各級監測調度平臺的算力資源信息，動態掌握全國算力資源情況。算力樞紐、省級平臺監測調度平臺分別由算力樞紐地區、相關省級主管部門具體負責建設，按照統一標準、統一接口規范接入國家級平臺，上報算力監測數據，開展跨區域算力調度服務。行業監測調度平臺由行業部門負責建設，依托實時監測上報系統與國家級平臺實現級聯對接，通過匯聚垂直領域算力資源，支撐跨行業算力調度服務需求，為構建全國一體化算力大市場提供基礎能力支撐。

推動監測調度數據共享。實現央地之間、部門之間、政企之間的監測調度數據一體化治理和共享開放。一是完善跨部門、跨地域、跨主體的監測數據采集接入，通過國家級算力監測調度平臺對接匯總八大算力樞紐以及各省級、行業級監測調度平臺，實現相關監測數據的標準化、規模化、智能化采集匯聚和高效治理。二是建立央地之間、部門之間、政企之間的監測數據共享機制，將國家級算力監測調度平臺采集匯總的數據資源，按照分級分類原則面向國家部委、地方政府、企事業單位等相關主體進行共享，實現監測數據的共享開放、開發利用，有效支撐不同層級的算力資源布局優化和運營調度。

強化關鍵環節安全保障。構建全流程安全風險防控體系，確保監測調度平臺合規有序運行。一是動態評估國家級算力監測調度平臺與其他算力監測調度平臺對接時可能出現的安全風險，建立健全安全風險事件的管理規范、應急預案、響應處理流程等。二是明確各級算力監測調度平臺互聯互通各環節的合規要求與操作標準，保障監測調度數據、網絡和業務安全。三是強化跨平臺數據共享過程中關鍵環節的合規監測，防控數據泄露風險，按照“急用先行”原則，積極推動算力監測調度安全相關標準的研制和試點應用。

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