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國務(wù)院發(fā)布2014投資目錄 鋼鐵等15項取消核準

    國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民18日在發(fā)改委例行發(fā)布會上指出，發(fā)改委會同有關(guān)部門修訂形成《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》。報經(jīng)國務(wù)院批準后，國務(wù)院以國發(fā)[2014]53號文正式印發(fā)。其中，取消核準改為備案的有15項內(nèi)容。包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。

    李樸民表示，按照國務(wù)院第45次常務(wù)會議關(guān)于精簡審批事項、激發(fā)市場活力的要求，我們會同有關(guān)部門在2013年對政府核準的投資項目目錄進行了修訂的基礎(chǔ)上，今年又再次作出修訂，形成了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(以下簡稱《目錄(2014年本)》)。報經(jīng)國務(wù)院批準后，國務(wù)院以國發(fā)[2014]53號文正式印發(fā)，中國政府網(wǎng)今天全文發(fā)布。

    此次修訂目錄是深化投資體制改革、持續(xù)推進簡政放權(quán)的重要措施，對于更好地實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好地適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好地發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，為各類投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，都具有非常重要的意義。

    李樸民稱，《目錄(2014年本)》共包括12個部分，其中的亮點內(nèi)容可以簡單概括為六個字：取消、下放、監(jiān)管。一是“取消”。進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案。《目錄(2014年本)》取消核準改為備案的有15項內(nèi)容。包括大家關(guān)注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，其他項目全部取消核準改為備案管理。

    二是“下放”。進一步下放核準權(quán)限，下放地方政府核準23項內(nèi)容，并對現(xiàn)階段仍需核準的項目，明確了中央部門和地方的責任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目，均下放省級政府或者地方政府核準。在外商投資領(lǐng)域，為了與《目錄(2014年本)》更好地銜接，我們會同有關(guān)部門對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年本)》進行了修訂，從11月4日起全社會公開征求意見。

    總的來看，《目錄(2014年本)》共取消、下放38項核準權(quán)限。經(jīng)過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數(shù)量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

    三是“監(jiān)管”。進一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制。《目錄(2014年本)》明確提出，要同步下放前置審批權(quán)限，加強標準化、規(guī)范化工作；抓緊清理、整合和規(guī)范各類前置條件及中介服務(wù)，著力解決“事項多、效率低”的問題；各有關(guān)部門“各負其責、依法監(jiān)管”，同步下移監(jiān)管重心，落實地方監(jiān)管責任。同時，要加快建立并依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

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